德国从2020年10月初开始每日感染人数急剧回升，新冠疫情第二波逐渐到来，各县市每十万人口每周感染人数逐渐超过50人的警戒线。
在此情况下，各州及联邦为遏制疫情的发展逐渐采取措施，在尽可能保持社会运作的前提下，德国社会再次进入小型停摆状态。
德国抗疫成绩与欧洲其他国家相比还是非常不错的，感染人数和死亡人数一直居于较低水平。但是，最近一段时间来德国新冠感染人数急剧上升，近一周来有指数级增长趋势。在过去24小时里，德国单日新增感染人数达到6638人，超过今年三月份的单日最高增幅。目前德国新冠病毒感染累计为341223人，死亡累计为9710人。
许多政治家和病毒学家再次呼吁联邦各州采取统一的抗疫措施，控制新冠病毒蔓延，保障社会正常运行。联邦政府在过去的几个月里虽然多次召开联席会议，与各州长讨论应对方案，但是始终没有形成全国一致的抗疫措施。健康卫生问题是联邦各州的事务，如何抗疫由各州自己决定，联邦不能干涉。
几个月前德国联邦和各州曾经达成过一个基本共识：当一个县或市每十万人口七天内新冠感染者新增超过50人的话，这个县或市就必须采取对应措施。这个数字指标虽然被各州接受，但是采取何种措施还要由各地政府自己决定。
由于最近的疫情问题昨天联邦总理和各州州长召开会议，商量对策。讨论了八个小时之后，联邦和各州达成如下基本共识和抗疫措施规定。
1. 新感染人数在每十万居民七天内达到35例时采取如下措施：
1.1 家庭及朋友庆祝活动在私人场合不得超过15人。
1.2 家庭及朋友庆祝活动在公共场合不得超过25人。
1.3 在人们密集集聚或长时间集聚的地方扩大对佩戴口罩的规定。
2. 新感染人数在每十万居民七天内达到50例时采取如下措施：
2.1 家庭及朋友庆祝活动在私人场合不得超过10人和2个家庭。
2.2 家庭及朋友庆祝活动在公共场合不得超过10人。
2.3 晚上11点对餐饮业实施宵禁。饭店，酒吧和俱乐部将关闭。
2.4 如果这些措施在10天内不能阻止新冠感染的增长，那么公共场所允许相聚人数则将减少至最多5人和2个家庭的成员。
德国这第二波疫情可能会比较凶猛。现在秋天刚到，第二波疫情已经超过了第一波的最高峰值。随着天气变凉，人们室内及居家时间增多，病毒的传播会更快。这个冬天德国疫情会发展到何种地步现在还很难说。
德国最近几周新冠感染人数急剧上升，有指数级增长趋势。在过去一周内，德国单日新增感染人数已经接近两万人，最高记录一升再升。
目前德国新冠病毒感染累计达到五十四万五千人，死亡累计达到一万零五百人。全国大部分县市疫情都已超过了每十万人每周新增50人的指标而成为新冠热点。
在德国疫情第二波到来以后，联邦总理和各州州长于10月28日召开视频会议，再次就抗疫措施进行磋商，达成共识，统一全国疫情防控措施，实施“小型停摆”。
1. 最新抗疫限制措施
德国将从11月2日起实施新的抗疫限制措施，实施期限暂定为11月底。有关具体措施归纳如下：
1.1 公众场所仅允许最多来自两个家庭并不超过10人的人员聚集。
1.2 关闭休闲娱乐场所如剧院，音乐厅及业余运动场等。
1.3 专业体育活动不再允许有观众在现场观看。
1.4 关闭餐馆和酒吧等餐饮业场所。
1.5 关闭美容院，按摩店，纹身工作室等个人护理类场所。
1.6 禁止酒店提供旅游住宿。
1.7 希望民众放弃私人旅行，包括寻亲访友等。
2. 继续放开的领域
在实施上述一系列限制措施的同时，许多涉及工作，学习和生活的领域继续运作，没有被关闭。
2.1 幼儿园保持继续开门。
2.2 学校保持继续上课，但是要加强防护措施。
2.3 批发和零售商店继续开放，但店内需要限制顾客密度。
2.4 理发店在遵守严格防护措施的前提下继续营业。
2.5 公司和机构继续运行，但是要保证防护措施，而且尽可能在家办公。
2.6 职工食堂在严格遵守卫生防疫条件的前提下继续开放。
2.7 允许餐馆外卖与取餐外带。
2.8 允许个人外出体育运动。
2.9 允许公务及出差在酒店住宿。
2.10 航空，铁路及公交继续运行。
3. 病毒学家们的看法
对于政府最新抗疫措施，德国病毒学家们意见很不一致。下面是几位近来出镜率较高的病毒学家们的看法。
克里斯特安·德罗斯滕（Christian Drosten）在媒体呼吁政治和社会考虑“微型停摆”。他认为人们与新冠病毒无法谈判，病毒达到一定数量的情况下社会就必须停摆。他还认为德国目前发病率仍然较低，可以控制。如果现在踩刹车，那将产生持久的影响。
亚历山大·凯库勒（Alexander Kekule）不赞成停摆。他认为打击违反现有规则的做法更有意义。他还认为，关闭餐厅没有意义，餐厅不是重要的感染源。他认为许多感染问题实际上是在私人领域，但是这里无法跟进监管措施。
卡尔·劳特巴赫（Karl Lauterbach）认为应该加强私人领域遵守抗疫措施的监管。他认为，不能把私人公寓的不可侵犯性作为不去监管的理由。他还认为，如果在私人公寓中举行私人庆祝活动会危害公共健康及安全，则当局必须能够进行干预。他的这些观点遭到许多政治家的批评，有些网民还威胁要除掉他。
4. 德国抗疫近期目标
德国最新抗疫措施的总体目标是遏制新增感染数量迅速上升的势头，争取到11月底把每十万人口每周新增感染人数降到50人以下，让人们能够平安地过圣诞节。
新的抗疫措施实施两周后，德国联邦总理将同各州州长于11月中旬再度磋商，评估防疫成果并对措施进行必要调整。
为了遏制新冠感染人数迅速上升的势头，德国联邦和各州于四周前商定从11月2日开始实施“小型停摆”措施，其目标是争取到月底把每十万人口每周新增感染人数降到50人以下。
自从“小型停摆”措施实施以来差不多四周时间过去了。在这段时间里，德国新冠单日新增感染人数每天在两万人左右。虽然每日新增感染人数没有继续上升，但是却保持在一个较高的水平上降不下来。
据德国罗伯特·科赫研究所报道，德国累计新冠感染人数于今天零点超过一百万，死亡人数超过了一万五千人。与四周前的数字相比，德国累计新冠感染人数翻了一倍，死亡人数增加了一半。现在德国每十万人口每周新增感染人数达到150人左右，距离期望的目标值50人相差甚远。
在严峻的抗疫形势下，德国联邦总理与各州州长于11月25日再次召开会议。经过7个多小时磋商，联邦与各州达成新的共识，在保持11月2日开始实施的“小型停摆”措施的前提下从12月1日开始加强一些管制措施。具体规定如下：
1. 延长停摆时间
已经开始实施的关闭酒店，餐饮业，文化娱乐以及个人护理场所的措施至少延长至12月20日。
2. 增强接触限制
从12月1日起私人聚会限制在两个家庭5人以内，14岁以下儿童不限。
3. 减少商店顾客人数
营业面积在800平方米及以下的商店平均每10平方米不得超过1名顾客。超过800平方米营业面积的商店平均每20平方米不得超过1名顾客。
4. 扩大佩戴口罩的范围
除了已有的规定，在露天来往人较多的地方也可以规定戴口罩，比如市内中心区域，商店门口和停车场等。
5. 圣诞假期提前
德国各州2020年圣诞假期从12月19日开始。从12月23日起至2021年1月1日私人聚会限制在10人以内，14岁以下儿童不限。
6. 限制新年燃放烟花
新年期间禁止在繁华的场所和街道燃放烟花。在私人场合建议不要放烟花。
由于德国目前每十万人口每周新增感染人数远远超过原来定义的50人的新冠热点界限，因此现在将每十万人口每周新增感染人数200人定义为新的新冠热点。当一个县市的数值超过这个界限时，当地政府应该采取进一步的管制措施。
德国各州从2020年11月2日起开始实施“小型停摆”，力图制止新冠感染人数快速上升的趋势。12月1日，德国各州延长已经实施的措施，同时又加强了一些新的管制措施。但是，这些措施没有能够阻挡新冠病毒的迅速扩散，联邦和各州政府期望的目标也远远没有达到。从今天开始，德国实施硬封闭，加大抗疫措施的强度。
1. 德国目前的疫情状况
自从新冠疫情第二波到来以后，德国最近几周的新冠感染单日新增人数居高不下，而且还有上升的势头。昨天德国新冠感染单日新增人数为27728人。
德国总人口为八千三百万。目前新冠病毒感染累计已经达到一百三十八万人，而且还继续呈快速直线上升趋势。
德国目前累计死亡人数总共为23427人。昨日新增952人，创死亡人数单日新增最高纪录。
德国新冠感染累计有一百万人康复，现存感染者共三十三万人。
2. 最新硬封闭措施
联邦总理默克尔和各州州长于12月13日召开视频会议，再次就抗疫措施进行磋商并迅速达成共识。会议结束后，默克尔总理在记者会上宣布：“我们被迫采取行动，我们立刻行动！”
德国将从今天开始在全国实施硬性封闭措施，主要规定有如下几点：
- 零售业商店关门。
- 私人聚会最多两个家庭五个人。
- 圣诞节最多可以邀请四位最近的亲属。
- 学校和幼儿园关门。
- 理发店关门。
- 禁止在公共场合饮酒。
- 禁止销售烟花爆竹。
- 元旦及除夕禁止在公共场合燃放鞭炮。
- 元旦及除夕禁止公共集会。
除此之外，政府还呼吁企业放假或让员工居家办公，建议大家不要外出旅行。除了以上全国统一的抗疫措施外，疫情热点地区的政府还可以根据情况增加其他抗疫措施，比如实施宵禁和外出限制。
3. 已经实施的抗疫措施
德国从11月2日开始已经实施了以下几项“小型停摆”措施：
- 关闭休闲娱乐场所如剧院和音乐厅等。
- 关闭餐馆和酒吧等餐饮业场所。
- 关闭美容院，按摩店，纹身工作室等个人护理类场所。
- 专业体育活动不允许有现场观众。
- 禁止酒店提供旅游住宿。
这些停摆措施继续有效，将和最新的封闭措施同时执行。
4. 仍然开放的地方
德国的最新封闭措施生效以后，社会处于大幅度停摆状态，但是德国的企业和公共机关还在运行。除此之外，与人们日常生活有关的一些地方仍然营业。例如：
- 食品店
- 加油站
- 修车店
- 银行
- 邮局
- 药店
此外德国目前没有采取封城措施，公路和边境依然敞开，公共交通和航班仍然运行，外出旅游也没有被禁止。
5. 德国的抗疫战略及目标
德国在第二波疫情到来之后的抗疫措施是循序渐进型。由于受到许多因素的限制，德国政府的抗疫措施只是小步进行，被动地被疫情的发展推着向前走。政府采取尽可能少的限制措施，在能够维持卫生系统不崩溃的前提下尽可能让社会继续运转。
德国从11月2日开始采取全国性的抗疫措施，其目标是遏制新增感染人数迅速上升的势头，争取到11月底把每十万人口每周新增感染人数降到50人以下，让人们能够平安地过圣诞节。
德国目前每十万人口每周新增感染人数高达180，原定的为圣诞节而设的抗疫目标远远没有达到，因此现在只能采取更加严厉的限制措施。这表明德国对疫情第二波的发展趋势估计不到位，在过去几周的抗疫措施力度不够强，因而抗疫战略也没有成功。
6. 下一步的计划
对于未来几周疫情的发展趋势德国政治家及专家们普遍比较悲观。今天开始实施的最新抗疫措施将执行到2021年1月10日。政府这次没有给自己设定预计目标，而是持走着看的观望态度。联邦总理默克尔将于2021年1月5日再次与各州长开会，商议后续抗疫措施。
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