德国抗疫笔记

由于冠状病毒疫情的爆发，德国的中小学从3月16日开始停课，到现在已经过去了两个多月。随着疫情的减缓，德国社会逐渐恢复正常运作，中小学的学生也在逐渐返校恢复上课。

德国中小学在有的州已经从4月20日开始部分复课。目前返校复课的过程还在继续进行中，本周一许多州又有一批学生返校复课。由于教育在德国是各州的事务，于是各州制定自己的复课计划，德国全国中小学复课的安排很不一样。 

在中小学复课的问题上，德国原本想制定一个全国性的统一方案。经过专家咨询，联邦和各州政府于4月15日开会曾经达成了一个基本共识，计划在5月4日开始逐步恢复学校的运作。原计划复学先从毕业班，有考试的班和将要更换学校的班级开始。但是由于每个州在教育方面有自主权，所以其做法和达成的基本共识很不一致。据报道，北威州等五个州于4月20日开始部分复课；巴伐利亚州及黑森州等九个州第一批班级于4月27日开学；巴符州和萨尔州最后于5月4日启动复课计划。  

黑森州教育部参考联邦和各州达成的基本共识，计划让中学毕业班及小学四年级于4月27日同时开学。令人意外的是，法兰克福一个小学四年级的女学生到黑森州行政法院起诉黑森州政府并且获胜。黑森州行政法院认为小学的四个年级中仅让四年级开学不符合平等的原则，于是判定州政府关于小学四年级开学这个决定不合法。黑森州教育部对法院判决尽管不满，但是也没有办法，只能放弃小学四年级于4月27日开学的计划。 

对于黑森州行政法院的判决各党派及组织的看法很不一致。许多网民及学生家长也觉得这个女孩的父母有点儿不顾大局，为了反对自己的孩子去学校，结果让全黑森州的四年级都不能开学。也有人支持这一家人的做法，认为在法治社会就应该为自己的权利而抗争。 

过了三周，联邦总理与各州州长们于5月6日再次举行会议商讨德国放松疫情期间限制措施的问题。但是在此之前联邦各州已经各自放宽了限制，把一些要讨论的议题做成了事实，为这次会议造势。经过多个小时的讨论，默克尔总理与各州州长达成新的共识。其中一个要点是由各州根据自己的情况对学校复课的问题做出安排。从这天开始，德国联邦实际上被取消了在德国抗疫恢复期协调各州事务的功能。从此以后，在中小学复课问题上德国每个州各管各的事，八仙过海，各显神通。 

巴伐利亚州中小学复课分为四步进行。其计划是各类中学和小学先安排最高的班级复课，然后再安排最低的班级返校，最后才考虑中间的班级。具体时间安排如下： 

第一步：从4月27日起各类中学毕业班重返学校学习。 

第二步：从5月11日起小学四年级和各类中学明年的毕业班回校上课。 

第三步：从5月18日起小学一年级和中等学校五年级以及实科和文理中学的五年级和六年级返校复课。 

第四步：从6月15日起小学及中学其他年级返校复课。 

巴伐利亚州的方案表面上有些复杂，但是其中也有他们的逻辑和思考。除了考虑毕业班优先返校之外，另一个考虑是刚刚进入小学的一年级学生及刚刚进入中学的五年级学生更加需要老师的指导。此外一个着眼点是每个学校的复课基本上分三步进行，这样容易让学校做复课的准备并及时解决遇到的问题。 

黑森州制定了中小学三阶段复课计划，复课班级从上往下系统性地进行。具体步骤如下： 

第一阶段：从4月27日起各类中学毕业班重返学校学习。 

第二阶段：从5月18日开始中学其他班级及小学四年级返校上课。 

第三阶段：从6月2日开始小学一至三年级回校复课。 

黑森州从高年级逐步到低年级返校复课的主要考虑之一是高年级学生容易遵守学校保持距离和限制接触等规定。而让学生中间隔开两到三周时间分批返校也便于卫生部门观察放松措施之后疫情的发展变化。 

对于学校复课的计划有的媒体做了一些民意调查。据黑森广播电视台网站5月15日网上调查显示，黑森州56%以上的人赞成复课。